
《生产安全事故应急救援评估规范》解读讲稿
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二、《规范》编制情况与主要内容
《规范》从调研起草到报批发布,历时一年有余。期间,应急管理部有关领导多次听取汇报,出思路、把方向、提要求,部相关司局、单位和参与编制有关人员秉持“致广大而尽精微”的科学态度,坚持依法立规、开门立规,明确分工、协同联动,集思广益、精心雕琢,达成预期目标。
《规范》正文共七部分,明确了标准适用的范围、规范性引用文件、术语定义、基本要求、评估方式、评估程序和评估内容等,并对评估方式、应急准备、应急响应、应急处置、应急保障、评估报告等方面作了详细规定。第一部分是标准适用范围,规定了标准适用于依法成立的事故调查组所开展的较大及以上生产安全事故应急救援评估工作;第二部分是规范性引用文件,列出了引用的相关标准;第三部分是术语和定义,对应急救援评估、应急预案等概念进行了明确界定;第四部分是应急救援评估的基本要求,规定了应急救援评估的目的、对象、依据和原则等;第五部分是评估方式,列出了5种常用评估方式;第六部分是评估程序,对准备与启动、评估实施、评估总结等予以明确;第七部分是评估内容,主要包括事故单位、事发地人民政府及参与处置和救援的部门、单位的应急准备、预警、应急响应、应急处置、应急保障等。
《规范》还包括两个附录:附录A为事故单位和事发地人民政府生产安全事故应急救援评估表,附录B为生产安全事故应急救援评估报告大纲。
三、《规范》及其实施的主要特点
《规范》的编制和发布实施,标志着我国应急救援评估工作向科学化、精细化转型。综合《规范》全部内容、强制性标准特征并结合救援评估的实践视角,《规范》及其实施工作具有5个比较明显的特点:
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