解读《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》党课讲稿：加快现代农业建设夯实粮食安全根基

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（二）加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基是应对外部不确定性的战略需要

从国际视角来看，全球粮食安全形势日趋严峻和复杂。地缘政治冲突、气候变化、贸易保护主义等多重因素交织叠加，导致国际粮食市场波动加剧。虽然全球粮价自2022年达到顶峰后开始下行，但目前依然维持高位运行。一些国家通过贸易、金融、能源等手段不断加大对粮食资源的控制，使粮食成为越来越重要的战略资源和地缘政治工具。《2024年世界粮食安全和营养状况》报告的数据进一步印证了这一严峻形势。报告显示，2023年全球有7.13亿至7.57亿人食物不足，较2019年新增约1.52亿人；2023年全球约有23.3亿人处于中度或重度粮食不安全状况，即无法定期获取充足的食物。从城乡粮食安全差异来看，在全球范围内，城市化程度与粮食不安全程度成反比，农村地区的粮食不安全发生率始终高于城市地区。2023年农村地区中度或重度粮食不安全的发生率为31.9％，而城市周边地区为29.9％，城市地区为25.5％，城乡差距显著。与此同时，气候变化导致的极端天气频发，也对全球粮食生产体系造成显著影响，加剧了粮食供给的不确定性。发展中国家普遍面临粮食短缺和营养不良问题，全球粮食安全治理体系亟须改革。在此背景下，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基既是应对外部不确定性的战略需要，也是在百年未有之大变局中维护国家粮食主权和应对国际竞争的必然选择。

二、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基要处理好四对关系

中国作为农业大国，虽然在推动农业现代化、保障粮食安全等方面已经取得了长足进步，但与《规划》的目标要求相比，还有很大进步空间。我们要提升自身认识，处理好主粮生产与非主粮生产、粮食安全与农民增收、粮食安全与生态保护、粮食自给与国外大市场这四对关系。

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