随着国家政治经济政策的调整，沿海等部分区域经济快速发展，越来越多的经济欠发达地区的青壮年农民走入城市，离乡背景，外出务工或创业。随之而来的农村空巢老人、留守妇女、儿童等问题也越来越凸显，严重影响到了社会稳定和经济发展。

今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、