2021年县域经济创新发展峰会演讲

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二是坚持市场逻辑，放大市场化治理功能。改革的核心是处理政府与市场的关系。我们充分认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，凡是市场能干的一律交给市场，实行政企分开，充分保证xx集团建立现代企业制度，按市场的规则行使企业的投资决策权、生产经营权。县国资委只是加强集团高管的管理和经营业绩的考核。推动企业退出政府融资功能，对划转前的原平台公司债务进行审计甄别，采取债券置换、资产资源变现、PPP项目转换、注入资本金等方式化解，实现了企业债务与政府债务的切割。4年来，消化存量债务16.6亿元，减轻了财政即期支付的负担，有效防范了债务风险。

三是坚持创新手法，拓展多元化盈利空间。平台公司转型的首要任务是培育现金流、增强自身造血功能。我们创新手法、步法、打法，将有关基础设施的融资、建设、运营等功能，全部划归xx集团，加快推进企业实体化运营、多元化布局。其一是砂石板块。利用河道治理产生的废弃的卵石资源，投资1.35亿元建设四个机制砂厂，并延伸产业链建成建材产业园，涵盖混凝土搅拌、沥青搅拌、透水砖、干混砂浆等业务，2020年实现产值1.95亿元，税收1300万元，探索了一条“变废为宝、以河养河”的模式。其二是矿山修复与高值化利用。收购1家民营矿山，并成功创建绿色矿山，2020底实现产值4.64亿元，税收5500万元。推进钙深加工项目建设，做全钙产品全产业链，建设钙产品产业园，把我县打造成碳酸钙材料生产基地、钙产品交易中心、钙产品数据中心。同步建设矿山专用廊道和专用港区，形成港廊一体化。其三是建筑和地产。公开征集收购1家建筑企业、道路资质企业、水利资质企业、规划设计研究院，迅速实现具备承接EPC总承包能力。现已建成商品房19.5万平方米，配套建设安置房34.6万平方米，既平抑了市场房价，又为政府解决了困难群众安居问题。其四是大健康产业。依托xx独特的“山水土气”优势，发挥医改综合效应，投资建设颐和嘉园康养中心、1家按照三甲医院标准建设的集防控救治于一体的综合性医院和县体检中心、中心大药房、医疗大数据中心。经过一年的改革试水，xx集团“化蛹成蝶”，在市场化经营和承担政府职责之间找到了有效平衡。

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