全县机构编制工作重点任务调度会讲话

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二、关于城市社区管理体制机制改革工作

一是要提高权责匹配度。在目前，xx社区非乡镇一级政府组织，没有执法权限和资源调配权，未组建执法队伍，却承担大量行政任务（如环保、安全、信访等），在推进日常执法任务中，社区干部作为属地方，必须全程参与处理，但在处置时只能联系相关职能部门执法处置，对辖区相关企业、居民没有约束力，“小马拉大车”现象突出。比如社区司法矫正工作，乡镇有司法所，可以开展这项工作，社区管委会没有设立专门的部门，也还是要从事这项工作。要充分依托此次机构改革契机，发挥城关镇作用，有效依托城关镇执法队伍力量，开展相关执法工作。

二是提高服务能力。xx社区管委会班子成员xx名，但服务对象数量众多、服务事项复杂，含x个社区约x万余居民，每个班子成员平均都要挂点3－4个社区，面临老旧小区改造、流动人口管理、小区矛盾纠纷调解等复杂事项，人员超负荷运转现象突出。在编制数量有限的情况下，要积极推动xx社区并入城关镇，在镇级层面统筹调配城关镇和城市社区班子成员，来确保在面临文明城市创建、信访维稳等重大任务时，能够统筹使用队伍力量，不至于“捉襟见肘”。

三是提高财政运行能力。当前，xx社区管委会作为县直属单位，单位运行完全依赖财政拨款，无任何收入来源，且使用资金程序繁杂，自主统筹能力弱。要通过机构改革，提高城市社区财政运行效率。同时，发挥城关镇的优势，在镇一级统筹财政资金，加快推进一些民生项目建设（如养老、便民设施等）。

四是要理顺组织体系。xx社区管委会并入城关镇后，作为城关镇管辖的正科级事业单位，党组织架构为“城关镇党委（正科）－xx社区管理服务中心党工委（正科）－社区党委”，党组织架构较为复杂，组织部门要充分征求基层意见，了解上级政策，确保理顺组织体系，保障工作畅通。要安排社区管理服务中心党工委书记兼任城关镇党政班子成员，加城关镇班子（党委）会，避免存在政策上传达不通畅、工作推进迟缓等现象。同时，要优化完善工作考核机制，xx社区管委会并入城关镇后，城关镇成为全县唯一一个既下辖有农村、又有城市社区的乡镇，在推动乡村振兴、乡村治理、服务“三区”建设和重点项目等中心工作的同时，又承担了城市基层治理的众多任务，在开展综合考核方面存在特殊性，在制定考核方案、设定考核指标时，需要考虑其实际情况，确保考核公正性。

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