全市人大系统县处级领导干部主体班辅导报告

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二、新时代把人民代表大会制度完善好，就是要积极践行全过程人民民主重大理念，进一步提高人大履职行权质效

__以来，以_同志为核心的党_不断深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念。在_人大工作会议上，__第一次全面系统地阐述了全过程人民民主重大理念，这是我们党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。如何理解和把握全过程人民民主重大理念，首先，从政治体系看，我国有五级人民代表大会，各级人大代表都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，人民通过各级人民代表大会行使国家权力。其次，从政治过程看，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，通过各种途径和形式管理国家事务。再次，从政治效果看，人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，有力推动了全体人民以主人翁地位投身社会主义现代化建设。__强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，这一重要论述赋予了人民代表大会制度新的时代内涵和实践要求。进入新时代新征程，我们要把发展全过程人民民主作为坚持和完善人民代表大会制度的落脚点，不断扩大人民有序政治参与，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，把全过程人民民主重大理念转化为依法履职的生动实践。

坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断满足人民群众对美好生活的向往。__指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题，强调要抓住提高立法质量这个关键，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。在立法工作中践行全过程人民民主重大理念：一是抓好法规立项环节。既紧扣我市发展实际，聚焦经济社会高质量发展和人民群众普遍关注的热点难点问题，加强重点领域、新兴领域立法，加快形成与中国式现代化市域新实践相适应的地方性法规体系，增强立法的系统性、整体性；又注重急用先行，积极运用“小切口”“小快灵”立法，抓住解决问题的“牛鼻子”，在提高精细化、精准度、实效性上下功夫，提高立法的针对性、时效性。二是积极推动开门立法。在草拟法规草案时注重向社会公开征求意见，通过基层立法联系点扩大基层群众对立法工作的参与，听取人民群众对重要制度、核心条款内容的意见建议。三是加强法规论证评估。对法规草案中涉及的重大利益调整条款，采取论证会、委托研究等形式开展论证咨询，对存在重大意见分歧、权利义务影响较大、社会普遍关注的立法事项，根据需要开展立法听证，听取利益相关方、行政相对人和基层人民群众的意见。四是加强区域协同立法。落实长三角地区人大年度协作计划，扎实推进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展、法律援助、公共数据开放共享等协同立法项目，以高质量协同立法推动长三角一体化高质量发展。

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