乡村振兴战略课题论文：提升农村基础设施投资效率

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五、以工代赈，增加农民群众收入

按照“整合资源、集中打造、成片推进”原则，选择开发建设条件较好、整体开发潜力较大、产业发展基础较强和干部群众参与积极性高的农村区域，建设一批乡村振兴以工代赈综合示范工程，把当地农村劳动力吸纳和劳务报酬发放情况作为推广以工代赈方式项目实施的重要内容。同时加强对项目的审查和以工代赈工作的指导督查，确保以工代赈功能作用充分发挥。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，有关行业主管部门、各镇街要鼓励引导项目实施单位按照就地就近原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员当地农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位。组织项目所在镇街和村社与项目实施单位建立劳务信息沟通机制，根据项目实施单位用工需求，做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。鼓励村集体经济组织或其领办的合作社，组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设。要优先采取以工代赈方式实施农村小型基础设施建设项目。每年汛期过后，受暴雨洪涝等灾害影响较重地区，应在农业农村基础设施建设特别是水毁工程修复中采取以工代赈方式实施一批项目，帮助受灾群众稳就业、促增收、渡难关，防止因灾致贫返贫。要结合农村公共基础设施管护机制改革，鼓励引导农村群众参与采取以工代赈方式实施的农村公共基础设施项目竣工后的管护工作，制定人员配置标准和管理办法，组建专职或兼职管护队伍。各行业部门在项目实施过程中，参照农民工平均收入水平，合理明确本地区农村劳动力劳务报酬指导标准，按权限职责共同做好事中事后监管、竣工验收等工作，督促项目业主及时足额向参与务工的劳动力发放劳务报酬。同时，多措并举做好务工农村劳动力技能培训，支持项目受益主体根据项目建成后用工需求，对参与工程建设的农村劳动力开展短期技能培训，并优先吸纳就业，延伸扩大就业容量。

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