全市法治政府建设工作会议讲话

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二、聚焦重点、精准发力，奋力开创法治政府建设新局面

（一）以法治化营商环境建设为突破口，打造高质量发展新引擎。一要实施“市场准入”赋能行动。全面落实负面清单制度，开展“非禁即入”落实情况专项督查，建立“招商引资政策审查委员会”，对各类市场主体一视同仁。深化“证照分离”改革，在自贸片区试点“确认制”登记，实现“准入即准营”。二要实施“监管执法”提质行动。推行“综合查一次”联合执法，将48个执法部门检查事项整合为12个场景，减少重复检查60％以上。建立“首违不罚”清单，对108项轻微违法行为实行包容审慎监管。三要实施“政务服务”增效行动。打造“无证明城市”升级版，扩大电子证照应用领域，实现200个高频事项“免证办理”。建设“政策计算器”平台，推动惠企政策“精准推送、免申即享”，全年兑现政策资金突破100亿元。

（二）以制度创新为着力点，构建依法行政新体系。一要完善依法决策机制。建立重大行政决策事项目录动态调整制度，将城市更新、民生实事等12类事项纳入清单管理。推行决策草案标准化审查，建立“法律专家＋行业专家＋公众代表”联审机制，重大决策公众参与率达100％。二要强化制度供给质量。实施政府立法“双十行动”，围绕数字经济、社会治理等重点领域制定10部创制性规章，对实施满5年的10部规章开展立法后评估。建立基层立法联系点“倍增计划”，将立法民意直通车开进产业园区、商务楼宇。三要健全矛盾化解体系。深化行政复议体制改革，实现案件“统一受理、统一审理、统一决定”，复议后诉讼败诉率控制在5％以内。建设“一站式”矛盾调解中心，推广“律师驻点”“法官工作室”模式，行政争议实质性化解率达85％以上。

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