村党组织书记和村委会主任一肩挑制度落实情况报告

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二、需进一步完善的方面

一是“一肩挑”干部任务加重。“上面千条线，下面一根针”，绝大部分涉农工作，最终都需要村级组织落实或配合，特别是在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴大局下，村主干工作任务繁重。过去两个人承担的任务压力，现在压在一个人肩上，可能出现任务“超载”。一些村主干尤其是“一肩挑”干部感到时间不够、精力不足、压力较大，要避免出现“担子过重折了扁担”。

二是村“两委”内部监督减弱。实施“一肩挑”的村（社区），村党组织书记和村委会主任两个职务的权力集中在一人手中，打破了过去支书、主任互相监督的格局，其他班子成员对“一肩挑”干部监督制约能力有限，容易助长其家长制、一言堂的专断作风，客观上增加了权力滥用、滋生腐败的风险。

三是易出现工作职能混淆。部分“一肩挑”干部由于缺乏多岗位锻炼，对两个职务的职能职责和工作方式把握不准，容易出现重视项目发展、忽视党建工作问题。一些同志错误地认为党务工作相对较“虚”，不知道如何抓，简单地以敷衍了事代替党建研究，导致群众思想工作、精神文明建设、党员队伍建设管理、班子自身建设等方面出现短板，长远看危害较大。

三、下一步工作建议

（一）抓培训指导，解决履职能力问题。

“一肩挑”后，“一肩挑”干部要履行双重职责，相应地其他“两委”班子成员也要独当一面，对他们的能力素质提出了更高要求，必须加大培训力度。一是明确培训责任。县委组织部每年对村“一肩挑”干部培训一遍，培训时间一般不少于5天；一届任期内对其他村干部进行一次全员培训。乡镇每年对村干部进行一次全员培训，村“一肩挑”干部每年至少参加一次县以上集中培训，每年累计集中培训时间不少于7天。

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