上海十四五发展的阶段判断和主题主线

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二是，“十三五”时期，上海通过持续打好浦东开发开放、落实三项新的重大任务、办好进口博览会“1+3+1”五张王牌，已基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，形成科技创新中心基本框架，站在新的起点上，如何全面对标对表国际最高标准、最好水平，切实增强“五个中心”的国际竞争力、创新驱动力、要素集聚力、市场影响力和抗风险能力，在更高水平、更高层次上代表国家参与国际合作和竞争，是“十四五”规划必须深入研究和回答的关键核心问题。

三是，以_同志为核心的党_审时度势作出战略谋划，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。上海作为我国现代化建设的先锋和标杆城市，如何立足“两个大局”、坚持“四个放在”，在新发展格局中发挥好“五个中心”对内对外开放两个扇面的枢纽作用，更好搭建平台、提供通道、编织网络，是“十四五”规划必须深入研究和回答的紧迫现实问题。

时代主题

谋划“十四五”发展应着眼牢牢把握“以人民为中心、高质量发展”这一时代主题

一个时代有一个时代的主题。__以来，中国特色社会主义进入新时代。__把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。上海谋划“十四五”发展，必须把握这些重要论断的丰富内涵，自觉践行以人民为中心的发展思想，深入推进高质量发展。

一是高水平改革开放。面对世界百年未有之大变局，面对一系列结构性、体制性、周期性问题，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。要从单纯依靠“增量改革”转向“增量、存量改革”并重，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，以深度利益调整推动整体利益增强。要从过去较多注重“引进来”的“单向开放”转向“引进来”和“走出去”并重的“双向开放”，以长三角一体化示范区和临港新片区为主要依托，以郊区五个新城建设为重要支撑，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中寻求新的增长点、培育新的增长极。

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