全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题座谈会发言

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（二）“乡土”成“故土”，存在乡村治理“无人治”的问题

一是全县乡村常住人口减少。伴随着人口外出日益增多，乡村老龄化问题矛盾突出，我县乡村常住人口从xx年末的xx人降至xx年末的xx人，减少了xx人，常住人口的老龄化程度达xx％（60岁及以上人口占比）。农村地区社会结构由“总体性社会”逐渐转变为“分散性社会”，农村活力严重缺失。

二是无职党员作用难发挥。大多数村里有xx多名党员，xx多个都是流动党员，平时开会能来xx多个，都是老党员，思想上比较保守，开会的时候都是学习上级文件会议精神，很难在带领村里发展上面发挥很多作用。

三是法治水平有待提升。农民利益主体日益多元、主体间利益关系更趋复杂、利益诉求明显增多、利益冲突越发频繁，土地流转、资源开发、村级事务管理等事项也易诱发新的冲突和纠葛。农民群众法治观念仍然较为落后，部分村民在遇到纠纷，甚至是合法权益遭受侵害时，仍不相信法律，还是按照自己的意愿办事，甚至采取非法手段解决问题。

四是德治教化还须加力。耕读传家、父慈子孝，邻里守望、诚信重礼，勤俭节约、艰苦朴素的传统美德逐渐式微，传统熟人社会面临解体，集体意识出现淡化。乡村原有的伦理本位社会被破坏，逐渐代以个人本位、权利思想。部分村庄不良风气盛行，高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等问题屡禁不止，攀比炫富、铺张浪费等行为仍时有发生。

（三）“人熟地熟事熟”，存在新就业群体优势发挥不充分的问题

一是组织覆盖面不够。全县新业态企业xx家，xx多个人，共建立党支部xx个，覆盖xx家企业。目前xx县主要在快递、物流、保安、家政、电商等新就业形态行业的龙头企业组建了工会组织，吸收新就业群体组织还不多，“党建带工建、工建服务党建”的半径不长。

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