2025年全市市级机关内设机构改革和精简人员编制工作动员会议讲话

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二、准确把握改革重点任务，确保机构设置和人员编制精准优化

这次改革要坚持“优化协同高效”原则，重点把握好三个维度：

第一，突出职能转变，构建权责清晰的职责体系。？以“三定”规定为依据，对市级机关内设机构进行全面梳理，重点解决职能交叉、多头管理、权责脱节等问题。比如，在产业发展领域，整合分散在发改委、工信局、商务局等部门的同类职能，组建“产业链服务专班”；在民生保障领域，将教育、医疗、社保等部门的审批服务职能集中至“民生事务中心”，实现“一站式”办理。同时，建立“职责清单”和“负面清单”，明确每个机构的职责边界，杜绝“缺位”“越位”“错位”。

第二，强化协同联动，打造运行顺畅的体制机制。？针对跨部门、跨领域事项，建立“扁平化＋专业化”的协调机制。例如，在重大项目建设中，由市级领导牵头成立“项目攻坚指挥部”，抽调相关部门人员集中办公，形成“握指成拳”的合力；在应急管理中，整合公安、消防、气象、水利等部门资源，构建“大应急”指挥体系。同时，深化“放管服”改革，推进“一枚印章管审批”“一件事一次办”，让企业和群众办事更加便捷高效。

第三，坚持精简效能，实现人员编制的科学配置。？以“严控总量、盘活存量、提高质量”为目标，对人员编制进行“精算管理”。对职能弱化、任务饱和的机构，按一定比例核减编制；对新增重点领域，通过内部调剂解决编制需求。例如，将市直机关5％的行政编制和10％的事业编制纳入“周转池”，用于保障数字经济、乡村振兴等重点工作。同时，建立“编制使用评估机制”，对连续3年考核末位的单位，按比例压缩编制，形成“能者上、庸者让、劣者汰”的用人导向。

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