全市“十五五”规划编制工作推进会讲话

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我们也必须清醒地认识到，我市发展面临着诸多挑战。从经济结构看，产业层次仍然不高，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，转型升级压力较大。从资源环境看，资源约束日益趋紧，生态环境压力持续加大，绿色发展任务艰巨。从社会民生看，公共服务供给还存在不少短板，教育、医疗、养老等领域与人民群众的期待还有差距。此外，国际形势的不确定性、国内区域竞争的加剧等，都给我市发展带来了风险和挑战。“十五五”规划要深入分析这些挑战，提出针对性的应对策略，确保我市在复杂多变的环境中实现稳定发展。

（三）是凝聚发展共识的重要途径

规划编制过程是一个集思广益、凝聚各方智慧的过程。通过广泛征求社会各界的意见和建议，包括政府部门、企业、专家学者、普通市民等，可以使各方面充分了解我市的发展目标、战略和重点任务，形成对城市发展方向的共识。这种共识将转化为全市上下齐心协力、共同奋斗的强大动力，为规划的顺利实施奠定坚实的群众基础。

二、准确把握“十五五”规划编制的总体要求

（一）坚持目标导向与问题导向相结合

一方面，要根据国家和省的发展战略，结合我市实际，提出具有前瞻性、引领性的发展目标。这些目标要体现高质量发展的要求，涵盖经济发展、社会民生、生态环境等各个领域，具有一定的挑战性，能够激励全市人民为之努力奋斗。另一方面，要深入剖析我市当前发展中存在的突出问题，找准制约发展的瓶颈因素，以问题为切入点，在规划中提出切实可行的解决方案，通过解决问题推动发展目标的实现。

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