应急管理工作系列实用手册首发仪式讲话

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二是应急工作具有高度的复杂性，需要我们学习掌握风险辨识管控的基本技能。无论是自然灾害，还是生产安全事故，致灾的因素和保障安全的条件非常复杂，在应急救援过程中，我们经常会面临两难选择。比如，重大矿难事故发生时，应急救援人员什么时候下井、什么时候施救，带着什么装备下井，这些问题考验着救援人员的决策判断能力和临机处置水平，如果迟一分钟开展救援或者应对处置不当，就有可能使被控人员遭受灭顶之灾，扩大事故灾难的损失；但如果盲目决策，冒险施救，非但不能达到目的，还可能造成次生事故灾害。在灾难现场，我们会经常面临这样复杂的局面和艰难的选择。再比如，经过多年开发建设，xx已成为我国重要的能源和原材料工业基地，江苏响水“3·12”特大爆炸事故发生后，东部发达地区加快向我省转移化工产业，我省也把化工产业作为未来十大生态产业的重要产业门类来抓，石化产业在全省工业增加值中占比达到35%以上。目前，全球精细化工产品种类已超过10万种，其中我国有2.6万种，从2010年起我国已成为世界第一化工大国，总产值达到12万多亿元，占GDP总量的近13%，是名副其实的主导产业，特别是精细化工与人们的日常生活联系紧密，关系到国家发展和安全两个大局。但精细化工行业专业性很强，技术密集度高，行业门类非常复杂，产品更新快，工艺流程长，各类化学反应多，这种高度的复杂性需要我们安全监管部门条分缕析，抓住关键，不断强化安全风险辨识和管控能力，提升企业本质安全水平，有效防范化解事故发生。我们编撰的这套丛书，涵盖了从事应急管理工作必知必懂、应知应会的内容，可有效提升我们分析应对复杂局面、解决难点问题、防范化解风险的能力。

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