新时代背景下农村基层治理法治化专题调研报告
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二、农村基层法治化面临的困境及原因分析
(一)个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新时代,在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下,少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习,自身法治思维和法治素养不足,对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善,对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。
(二)部分农村村民参与基层治理热情不高,处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化,部分村民存在“法不治众”的心态,在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候,很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决,加重了百姓对法律不信任。
(三)农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先,法治宣传教育实体阵地还需要提档升级,法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时,法治公园、游园等质量不高、亮点不多;其次,部分偏远乡村,普法更多层面集中在村党员干部,对一般的留守普通老百姓,则忽视了对法律的宣传学习。
三、农村基层法治治理几点建议
(一)继续坚持党建引领。一要建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升,特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。注重基层好的经验的总结和交流,如“党员积分制管理”“道德积分银行”等,充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织、社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中,大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
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