基层党员基层治理工作培训班辅导报告

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从精力分配看，基层干部负担比较繁重，面临多重压力和矛盾。一是会议多。有乡镇党委副书记做过统计，自己一年内光是参加旗里的调度会、培训会、工作会就达50多次，这还不算乡镇内部会议和视频会议，其中相当一部分是跟会、陪会。二是报表多。基层干部普遍反映，上级单位需要基层提供的表格资料各式各样，有的是系统内的制式表格需要定期填报，有的是上级自制的工作表格需要限时填报，有时上级单位各部门之间不沟通跟基层重复要、或另制表格反复要。三是检查多。有的乡镇（x镇）做过统计，2022年全镇共迎接市旗两级督查督导、检查验收30余次。有的检查验收执行机械，过于强调留痕，基层干部常常夜以继日补资料、做档案。此外，对于信访矛盾突出的地方，基层干部把相当一部分精力用在信访维稳上，尤其是每逢重大会议、节庆等活动，稳控信访成了基层既费精力又费财力的“老大难”问题。

从工作状态看，基层干部管理亟待优化，人浮于事和结构性短缺并存。总体而言，全市56个乡镇工作力量是比较充足的，在编人员平均73人（最少47人、最多168人），这还不包括分流返岗人员、工勤人员、“三支一扶”项目人员、临时聘用人员，但运行中普遍存在“人事不均”的问题，除了党政办等主要业务部门和窗口单位外，能够“稳定坐班”的通常不超过20人。有的干部因为能力、年龄等原因，往往是干半天休半天，经常脱岗早退、找不到人。组织不愿也不敢给这些人压担子，因为既干不了更干不好。相反那些工作踏实、能干肯干的则越干活越多，经常加班加点。“关键岗位很缺人”、“一般岗位养闲人”、鞭打“快牛”的现象在乡镇普遍存在。

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