全县“十五五”规划编制专题工作会讲话

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三要统筹发展安全“守底线”。安全是发展的前提。我县地处生态脆弱区，_生态环保督察反馈的问题（如水土流失治理、农业面源污染）尚未彻底解决；民生领域还有短板（城乡居民收入低于全省平均水平）。规划编制要坚持发展与安全并重，既要谋划产业升级、项目建设，也要聚焦防汛抗旱、生态治理、就业养老等群众关切，提出具体“民生清单”（如新建x所乡镇卫生院、改造x个老旧小区），切实把规划写在群众的“心坎上”。

二、深入研判态势，明确规划定位方位

编制规划不能“闭门造车”，必须立足当前谋长远，既要看到“时与势”的变化，也要把握“危与机”的转化，切实找准我县在区域发展格局中的定位。

一要从“全局视野”看机遇。当前，随着京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入推进，我县作为连接晋陕蒙的交通节点（境内有x条国省干线），区位优势进一步凸显；省委产业转型战略为我县特色产业（小杂粮、文旅）提供了政策红利；市委整体发展布局（如能源革命、文旅融合）与我县产业基础高度契合。这些都是“十五五”规划的“天时”。

二要从“现实基础”看挑战。近年来，我县“十四五”规划实施取得积极成效：GDP年均增长x%，规上工业企业数量增长x%，脱贫人口人均收入增长x%，但也要清醒看到：产业结构仍偏传统（煤炭占比x%，新兴产业仅占x%），产业链条短（农产品加工转化率x%，低于全省平均水平）；创新能力弱，高新技术企业和研发投入强度仍然不够突出；基础设施短板明显（农村公路硬化率低于全市x个百分点）。这些问题必须在“十五五”规划中重点破解。

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