纪委党课：从古代监督监察中寻求破解历史周期律的秘诀

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三是监察内容不断补充完善，为有效监督提供了依据参考。对权力运行的全面监督。权力腐败古已有之。为解决这一问题，历朝历代都将对权力运行的监督放在首位，并进行广泛监督，包括：对各项法律、法令、政令实施情况的监督，对各级官员在政治经济上违法犯罪的监督，对各种违反礼仪风尚的监督，对官吏以权谋私的监督，对军队军事行动的监督，对外戚贵族横行不法的监督，几乎无所不含、无所不监。对官员德行的大力监督。古人历来把官吏的德行放在首位，有着充分的现实考虑。一个德行高尚的人，绝对和贪污腐败没有关联，相反，德行低劣的人往往容易走向贪污犯罪。古代考察官吏，有举孝廉、为官必须为父守孝三年等等，都是重视德行的具体反映。对百姓关切的重点监督。任何时候，解决或缓和社会突出矛盾、回应百姓关切都是监督监察的重要内容。如汉代刺史以“六条问事”，第一条“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，解决的就是“田宅逾制”这一当时社会最突出、百姓呼声最高、意见最大的问题。

二、充分汲取古代监督监察的深刻教训

在中国历史上，凡政治相对清明、社会相对稳定的时期，监督监察必然得到了有效的贯彻；凡监督监察不利、作用发挥不好的时候，必然是弊乱丛生、社会动荡的时期。古代的监督监察不仅能为我们提供正面的参考，也能够为我们提供反面的教训思考，不可不察也。

一是皇权监督的缺失是造成监察失效的根本原因。在古代，皇权是至高无上的，皇帝掌握着政策的主导权、千万人的生杀大权，在某些特定时间特定阶段，皇权还能受到相权和百官的有效监督和制衡，但更多时候，只能寄希望于飘渺的君主贤德。君王圣明，则王朝延续，百姓安定；君王昏聩，则王朝衰败，百姓受难。尽管每一个王朝的创始人都告诫后世子孙，守天下要节制、要廉善，但靠个体的自觉做到这一点是不现实的。历朝历代的灭亡，有很多的原因，如：贪污腐败、诸王割据、外敌入侵等，但归根到底，都是作为皇帝的最高统治者缺乏有效监督、肆意妄为导致的衰败崩塌。这就是王朝兴替的根本所在。

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