县委书记在青年人才创新创业动员大会讲话

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二、刀刃向内破梗阻，以“放”的决心激发市场活力

（一）减事项、优流程，让审批更简。全面梳理审批事项。要对全县现有行政审批事项进行全面梳理，按照“应减尽减、能减必减”的原则，进一步取消和下放一批行政审批事项。特别是要结合国家和省、市取消下放审批事项的情况，及时做好承接落实工作，确保审批事项衔接到位。同时，要对保留的审批事项进行流程再造，优化审批环节，减少审批材料，压缩审批时限。要建立行政审批事项动态调整机制，根据经济社会发展需要和企业群众需求，及时调整审批事项和审批流程。深化“证照分离”改革。“证照分离”改革是简政放权的重要举措，对于破解“准入不准营”问题具有重要意义。要按照国家和省、市的部署要求，全面推开“证照分离”改革全覆盖试点工作，对所有涉企经营许可事项实行分类管理，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式进行改革。要加强部门协同联动，完善信息共享机制，确保改革措施落地见效，让企业更快拿到营业执照并正常运营。推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批流程复杂、耗时较长，一直是企业反映的热点问题。要以工程建设项目审批制度改革为突破口，进一步优化审批流程，整合审批环节，推行并联审批、联合验收等制度。要建立工程建设项目审批管理系统，实现审批流程全程网上办理，提高审批效率。要加强对工程建设项目审批的事中事后监管，确保工程建设项目质量和安全。

（二）降门槛、拓空间，让市场更活。放宽市场准入限制。要严格落实市场准入负面清单制度，清单之外不得违规限制企业进入。要进一步放宽民营资本进入的领域和范围，在基础设施、公共服务、金融服务等领域，推出更多鼓励民间投资的政策措施。要加强对市场准入负面清单落实情况的监督检查，严肃查处各种违规设置市场准入门槛的行为，营造公平竞争的市场环境。支持小微企业和个体工商户发展。小微企业和个体工商户是我县经济发展的重要力量，也是吸纳就业的主要渠道。要加大对小微企业和个体工商户的扶持力度，落实好各项减税降费政策，降低企业运营成本。要优化小微企业和个体工商户的融资环境，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对小微企业和个体工商户的信贷支持。要加强对小微企业和个体工商户的创业培训和指导，提高他们的创业能力和经营管理水平。鼓励大众创业万众创新。创业创新是推动经济发展的动力源泉。要加强创业创新载体建设，打造一批众创空间、孵化器、加速器等创业创新平台，为创业者提供良好的创业创新环境。要完善创业创新政策体系，加大对创业创新的资金支持和政策扶持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体创业创新。要营造鼓励创业创新的社会氛围，尊重创业创新人才，宽容创业创新失败，让创业创新成为我县经济发展的新引擎。

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