村集体经济发展专项督导情况报告

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五、分配机制仍需优化，经济效益与社会效益联动薄弱。有的集体经济看似发展得好，但有垒大户的嫌疑；有的集体经济看似在分红，但每年群众仅分得几十块钱；有的集体经济看似带动性强，但都仅限于农忙季节个别群众打临工。主要是村级党组织领导合作社的作用没有得到有效发挥，其结果是农村集体经济发展与群众利益之间出现断裂，其主要原因是：一是群众的资源没有进入产业收益链条。大多数有规模的农业产业，主要是通过企业和大户在经营，群众的土地大多是通过直接流转给企业或大户，没有参与产业收益的分红，只有流转费。从调研来看，对于纯粹以农业为主的家庭来说，通过产业分红、就近务工收益占当年全部收入的比例只有x％左右，其主要收入还是通过外出务工等获得。二是群众在农业产业中的务工收益整体偏低。按照xx农业产业的发展规模来讲，对劳动力的需求是相对较少的，解决群众就业的容量是有限的；另一方面，现在农村主要劳动力外流比例大，据调查估计，农村人口外流的幅度一般为x－x％，农村优质劳动力外流的比例就更高，留守在农村的大多数老人和小孩，劳动能力和劳动效率都相对要差，加上农业产业季节性、周期性的特点，农村劳动力能在农村产业上就业的时间是十分有限的，其收益也是有限的。三是群众利益保障机制不健全。有的集体经济组织没有真正理顺合作社与企业、大户、群众之间的利益关系和可靠的利益保障机制，有的合作社虽然制定了一套看似完整的利益联结机制，但由于群众没有真正参与到集体经济发展的决策、运营和管理中来，合作社经营管理不透明，执行相关制度不严格，群众利益没有得到真正保障，有的合作社即使有了一定发展和盈利，也没有实质性体现在群众的收益上。

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