增强基层党组织政治功能和组织功能调研报告

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（二）存在问题。通过调研发现，虽然基层党组织在增强政治功能和组织功能等方面取得了新成效，但对照党要管党、全面从严治_新任务、新要求，在压实党建责任、夯实党建基础等方面还存在一些不足。一是“重业务、轻党建”现象在一定程度上仍然存在。具体表现如下：一是思想认识不到位。个别基层党组织对新时代_建设总要求的深刻内涵理解不深、把握不全，“把抓好党建作为最大的政绩”理念树得不牢，对党建工作投入精力不够，特别是工作任务重、时间紧张的情况下，抓党建的标准不高、思考不多。二是责任传导逐级递减。个别单位党建主体责任未完全扛牢，党组织书记抓党建第一责任人职责履行不到位，把“布置了”当“开展了”，把“过问了”当“完成了”，仍然存在“重工作部署、轻督导落实”现象，对部署的党建工作任务督促问效不够。三是落实“一岗双责”不到位。部分基层单位班子成员在落实“一岗双责”要求上认识不够清晰，把握不够精准，认为自己只要抓好所分管范围内的业务工作就行了，对分管领域党员干部的日常教育监督管理存在薄弱环节，在抓业务工作和党建工作上存在一头重、一头轻的问题。二是党建工作创新较为缺乏。具体表现如下：一是党员学习教育形式单一。党员学习教育多为传达文件、学习政策法规、看电教片等，在用灵活多样的形式启发人、引导人、鼓舞人和鞭策人方面探讨研究不够，对队伍中的先进事迹和典型人物宣传不足，党员参与学习教育的积极性不高，效果不佳。二是党建工作方式方法不够灵活。一些基层党组织对新时代党建工作规律缺乏认真研究思考，未能有效结合本单位实际，积极适应时代与形势的变化，改进工作方法，创新工作载体，党建工作活力不足，缺乏吸引力。三是党建品牌创建意识不强。基层党组织大多把主要精力放在完成常规党建工作上，对党建品牌创建认识不深、动力不足，导致部分党组织虽具备较好的品牌创建条件，但在具体工作中总结传播不到位，导致亮点不显、效果不佳，未能形成叫得响的党建品牌。三是党员队伍和党务干部队伍建设还需完善。具体表现如下：一是党员队伍结构还需优化。商务系统共有党员1492名，其中：在职党员622名（在岗党员451名，下岗党员171名），离退休党员870名，占58.3％。离退休党员教育管理难度很大，多数离退休党员虽然政治观念较强，但年老多病、生活困难或经常流动，在开展集中学习等组织生活时，往往参加不积极，在收缴党费时难度也很大。几个国有企业在落实有关部门文件的基础上，积极做好思想工作，已把一部分离退休党员的组织关系转到居住地街道社区。但还有5个非公企业，苦于没有文件精神，职工思想工作也很难做通，街道社区在没有文件的情况下，也不接收，目前还有四百多名离退休党员组织关系未转出。二是专职党务干部较少。从各单位党务干部配备上来看，党务干部特别是基层党支部书记，大多由科室负责人或一般干部兼任，本身还承担着较多的其他业务工作，在党建工作上投入精力不够，导致对自己的职能职责不清楚，对党务工作的程序要求、工作方法等掌握不扎实。三是党务干部培训还不够经常。党务干部培训大多通过边干边学、以会代训等方式进行，集中的、系统的党务培训开展较少，培训时授课内容也存在理论性强、实用性弱的问题。四是党建与业务深度融合的意识不强。具体表现如下：一是思想认识不到位。有些党组织没有形成党建、业务“一盘棋”意识，习惯认为党建、业务工作对象、内容、特点都不同，仍旧存在就党建论党建、就业务谈业务的问题，从_全面领导、党建引领发展的高度看待党建工作的意识不强，站位不高。二是方法上“不会融”。有的党组织虽然知道党建与业务要融合起来，但找不到党建与业务工作比较契合的融合点，党组织政治优势和组织优势没有真正转化为管理优势和发展优势，未做到“同频共振”；有的把党建工作和业务工作简单相加，生搬硬套，在力量、机制、资源等方面缺乏有效整合，没有做到真正“相融”，导致“两个作用”未能充分发挥出来。

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