新形势下做好机构编制工作的几点思考

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（四）做好新形势下机构编制工作，要推进机构编制法制化。依法行政是我们基本的治国方略，是政府履行职能的根本保障。要加大机构编制法律法规宣传力度，树立“编制即法”的概念，深化编制法制意识。要坚持“职能法定”原则，运用法治的思维方式，依法界定和科学规范政府职能，从不断完善各部门“三定”规定和权责清单入手，加强合法性审查，逐步实现机构、职能、编制与工作程序的法定化，使机构编制工作有法可依，有章可循。

二、查问题解瓶颈，推进xx机构编制工作高质量发展

xx市作为xx市的中心城市，是xx市现代化工贸港口城市核心市，是xx市中心市市东扩、北扩的主要市域，近年来，城市经济社会快速发展，全市生产总值稳步增长，城市规模和人口规模迅速扩大，机构编制部门充分发挥职能作用，深化行政体制改革，推进重点领域体制机制改革，厘清权责边界，理顺部门职责交叉事项，优化机构编制资源配置，保障重点领域编制需求，为xx市高质高效发展提供机构编制保障，取得良好实效。但目前还存在几个比较突出的问题：

（一）教职工编制缺口较大，阻碍中心城市教育事业发展

近年来，xx市迅速发展，城市扩容，人口翻倍剧增至xx万，大量生源从周边县市市流入，xxxx年减编控编后，中小学、幼儿园生数从x万多净增到xx万，我市陆续投入相应教育配套设施，新增小学x所，幼儿园x所，但因执行_减编控编政策，编制无法新增，目前编制供需矛盾十分突出，教职工编制缺口xxxx多名，今后随着xx市日益发展，势必要投入更多教育资源，编制需求将持续增长。今年省市先后给我市下达部分教职工专项编制，我市也先后从市直部门调剂xxx名编制给基层学校，但还无法填补缺口，大部分中小学、幼儿园无法按照教职工编制核定标准核定编制，有的幼儿园甚至只有个位数的编制，大部分用编外人员补充，由于编外人员流动性大，教师队伍整体水平受限，在很大程度上制约我市教育事业的提质发展，特别是中学教育发展较慢，造成整个xx市中心城市优质教育资源过度集中，分布不均衡，催生高价学市房和教育不公平问题，影响群众生产生活。

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