市政协委员履职存在问题情况调研分析报告

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二、根源剖析

（一）动力不足，缺乏为国履职、为民尽责的担当。政协委员的产生机制，经各方面郑重协商产生，新任委员对政协工作认识不清、定位不准，认为政协是兼职、非主业，只挂名、不履职，缺乏参政议政积极性、履行职责的主动性，以“太忙”为借口、以“不熟”为幌子、以“不会”为托词，深入基层不多，对群众最盼、最急、最忧的热点、难点和重点问题不了解，没有把政协“是什么、干什么、怎么干”和“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树好政绩”结合起来，在人民政协为人民上做得不够，缺乏通过勤勉履职展现政协委员的坚定信念和责任担当。

（二）本领不高，缺乏建言资政、凝聚共识的成效。部分政协委员对政协性质定位把握不准，不掌握履职方法和形式，甚至不会撰写提案和社情民意，不能围绕党政中心工作精准选题，建言建不在需要时；理论学习不够多、调查研究不深入，难以对一些深层次的、政策性的难点问题提出良策实招，参政参不到点子上；对协商式监督认识不深，对被监督者情况不熟，缺乏大局意识、风险意识，监督监不到关键处，突出表现在推动高质量发展本领不足、服务群众本领不足、防范化解重大风险本领不足。

（三）管理不硬，缺乏自我约束、自我完善的意识。委员违纪违法根源不在政协，主要是委员自我放松了学习和思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，走上违法犯罪道路。但从政协角度看，党风廉政教育开展对象主要是机关干部，委员教育着重履职实践方面的学习培训。在管理方面，采取柔性化、弹性管理模式，重服务轻管理、重联系轻交流。通过委员履职量化考核，结果在全体会议期间通报，把委员所在单位通报作为评先选优依据，但对部分非体制内委员约束力不够、作用不大。党员委员联系党外委员相对松散，没有硬性要求，对委员生活和工作情况了解不够，不易发现苗头性、倾向性问题，采取谈心谈话、批评提醒不多。

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