全市民族团结进步事业发展情况调研报告

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二、我市民族团结进步事业高质量发展的现实困境

（一）专业人才不足，基层力量薄弱。当前，我市城市民族工作面临“重要程度高、力量配置低”的矛盾。归其原因在于基层民族工作思想认识不足、专业人才缺乏，造成日常开展民族工作缺乏有效覆盖和全方位跟踪服务。多数单位对民族工作主观意识较强，仍以“管制”思维开展民族工作，工作主动性不强，缺乏必要的民族知识培训和能力素质的提升。目前，基层民族工作力量配置难以满足城市民族工作面临的新局面和新变化，市（县）区民族宗教事务局作为统战部内设二级单位，在编人员一般为2至3人，日常工作量大、服务面广、专业性强，力量配备略显不足。尤其在各民族人口跨区域流动更为频繁的背景下，多数镇（街道）和村（社区）并未配备专门负责民族工作的工作人员，容易出现基层民族工作与社区其他工作“眉毛胡子一把抓”的现象，缺乏工作专业性和针对性，降低了民族工作的精准性和辨识度。

（二）部门条块分割，管理效率不高。民族工作虽由统战部门统筹指导，实际上其重点工作领域涉及多单位多部门。在各民族人口情况摸底上，公安机关和各街道社区通常掌握第一手数据和资料，而在具体民族工作落实上，民政、教育、人社、公安等部门均要承担不同程度职责，从而形成民族工作条块分割和协管并进的局面。尽管我市成立了民族宗教工作领导小组，但各部门在具体工作中，仍然局限于填表、迎检、评估、考核等形式，影响了民族工作专门研讨和主动部署实效。统战部门虽居中统筹，但难以实现各部门资源共享和面面兼顾，极易出现职责不明、分工不清和推诿扯皮的问题，降低公共资源利用率。

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