党课：常态贯通运用“第一种形态”上下联动共筑作风纯正的和谐基层

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（四）这是推进监督、理顺思想的实践现实需要。《中国_党内监督条例》第三条明确“党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使_领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”从这个规定中要感悟三个关键词。范围广：监督没有禁区，表明人人都在监督范围之内，没有例外；执纪严：严格监督，监督是严格的，不可能是请客吃饭、喝茶聊天、欢天笑语；必追责，有权就有责，有责必担责，失责必追究，没有商量的余地，没有下不为例的照顾。但有的同志现在还没有认清态势，思想还没有跟上形势。近几年纪委工作有个明显特征，各级的巡视巡察明显多了起来。查处的问题多了，追责的人员多了，伴随的埋怨也多了。有的同志受不了批评，接受不了检查。尤其是经手账目的同志，往往感觉压力很大，个别的甚至产生了“干活肯定出错，出错肯定问责，还不如不干”的错误思想。这些同志没有跟上时代，没有认清形势。没有认识到追责的根本在于帮助人，在于提高能力，处理人只不过是组织上的手段；没有认识到追责是新常态，已经成为普遍现象。通过这一课，我就想解决两个问题，一个是大家能够对“第一种形态”有一个基本的了解掌握，另一个就是要能够从思想上、心态上自觉接受“第一种形态”，端正认识，不要抵触。

二、从学思用贯通的角度出发，切实明晰掌握“第一种形态”的内涵要义

（一）“第一种形态”的责任主体。《中国_党内监督条例》第九条明确“建立健全党_统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，_工作部门职能监督，_基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责；纪委是实施党内监督的专责机关，对所辖范围内党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪，贯彻执行_路线、方针、政策情况的监督检查；基层党委（总支部）主要对基层党委（总支部）成员、直接领导的党支部和党员进行监督；党支部主要对支部成员和党员进行监督；党员应当本着对党和国家事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行三个方面监督义务：①加强对党员领导干部的民主监督，及时向党组织反映党员群众意见和诉求；②参加党组织开展的评议党员领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争；③在_会议上有根据地批评_任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举_任何组织和任何党员违纪违法的问题，反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作斗争。风气监督员，聚焦群众身边的“微腐败”和不正之风、存在的形式主义、官僚主义问题清单等开展监督，重点监督改作风纠“四风”、处理基层敏感事务、保障合法权益、纯洁内部关系、基层党员干部作风形象等。由此可以认识到“第一种形态”的责任主体在党委，“第一种形态”是党委领导的“全覆盖式”监督的重要组成部分。

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