区县基层治理典型材料

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三、坚持“一规范”执法，以“一支队伍管执法”破解乡镇“执法难”

做好规范设置执法机构、规范执法权限、规范执法工作队伍“三规范”。各乡镇明确社会治安综合治理办公室统筹负责乡镇执法工作，推进乡镇执法队伍能力建设，做到“持证上岗、亮证执法”。目前，全县10个乡镇取得执法证在职在编干部职工525人，占在职在编干部职工总人数的81.5％，比例居全省前列。统筹行使赋予乡镇的人社、水务、文化市场、交通运输、农业农村、林业草原等领域的行政执法权，10个乡镇分别赋权3类清单，集中行使行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施和监督检查权。由乡镇取得执法证的人员组建乡镇综合行政执法队，根据工作需求设置执法分队，按照“5＋N”的执法力量，明确由乡镇持有执法证的在编人员负责日常工作，统筹乡村组人员力量，设置执法分队，实现基层执法“一盘棋”“一张网”“一条线”。2023年乡镇开展行政检查62次，办理行政处罚案件63件、行政许可案件9件、行政强制案件3件。

四、坚持“一体化”整合，以“一体协同强治理”破解乡镇“治理效能不高”

首先，强化人员保障。按照“综合行政执法队＋综合应急救援队”的模式，按照县级不少于60人、每个乡镇不少于15人的规模组建综合应急救援队，整合消防、公安、城管等县级部门编外人员，各乡镇在编在岗干部职工、专业扑火队员等编内编外人员以及村（社区）干部、护林员等力量。组建县级综合应急救援队1支、乡镇综合应急救援队伍10支、村（社区）志愿服务队伍77支，构建“县、乡、村”全覆盖，纵向到底、横向到边的“综合执法＋应急救援＋基层治理”体系。其次，落实物资保障。整合应急、消防、气象、自然资源、林草、公安、城管等有关配套资金1115万元，将县级各部门装备、物资统一集中管理使用，按照县级应急救援队员工资（含保险）每人每年不低于6万元、乡镇应急救援队员工资（含保险）每人每年不低于5.4万元的标准予以保障，确保县级、乡镇救援队伍正常工作保障。最后，突出科技赋能支撑。整合“雪亮工程”“天保工程”和远程视频会议系统等平台资源，将分散的森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾、地质灾害应急等“四委四部”值班值守、信息汇聚、指挥调度功能整合，在10个乡镇分别设立应急指挥中心，搭建统一领导、横向协同、上下贯通、运转高效的“1＋10”体系，推进“综合执法＋应急救援＋基层治理”协同发力，实现“一人多能、一岗多能、一队多能”。xx县实施“四个一”改革，服务基层群众获好评，促进社会和谐稳定。在应急救援、处置拆违治违、农村人居环境整治提升、耕地流出排查整改、矛盾纠纷调处、森林草原防灭火等工作中彰显良好基层治理实效。

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