新时代背景下灵活就业人员的社会保障问题研究报告
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灵活就业人员主要有以下特点:一是去合同化。不论是电商、主播、外卖员,还是自由接活的高学历者,因为通常合作时间比较短,他们与平台或需求方签订的都是劳务协议,不涉及正规的劳动合同。二是劳动供给自由化。灵活就业人员可以根据自己的意愿以及劳务对象的报酬和要求等有选择地支配劳动数量、劳动资源和劳动工具,时间上通常不是连续的,体现出灵活就业的自主自由化和碎片化。三是兼职普及化。数字经济时代兼职就业的形式更加灵活多样,对时间和空间的限制更少,许多全职人员也会利用自己的技能和零碎时间来兼职,实现资源利用最大化。四是零工全职化。许多未正式就业的年轻人以及在兼职中获利的上班族体会到灵活就业的好处,会将零工、兼职作为自己的职业,例如,外卖员、网约车司机和电商主播等每天都会工作8小时或更久,实现全职化。因此,根据灵活就业的特点,灵活就业者没有正式职工的身份,侧重短期报酬、忽略长远的社会保障权益。
二、灵活就业人员的社会保障现状
(一)劳工关系模糊导致权责不清晰
互联网的发展导致平台型的用工方式越来越普遍,平台的线上特性导致它与劳动者难以存在现实中的依存关系,这都会导致企业与灵活就业人员之间不存在正式的劳动关系。数据调查显示,超过一半的灵活就业人员不会与雇主签订任何劳务协议,近三成的劳动者会要求签订劳务协议,而只有不到一成的灵活就业人员会与雇主签订正式的劳务合同。此外,由于灵活就业人员劳动供给时间和空间的易变性、复杂性等,可能一个时期存在多个雇主,他们之间会相互推脱责任。以上原因都会导致灵活就业人员的劳动关系复杂,从而权利责任对应不清晰。
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