破解基层治理小马拉大车突出问题推进会讲话

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（三）数字赋能“水土不服”，技术手段难落地。智慧治理平台在城市社区成效显著，但在农村却面临“空心化”挑战。留守老人不擅长使用手机填报信息，网格员不得不反复上门代劳，反而增加了工作量。

（四）激励机制不健全，干部“干多干少一个样”。基层干部长期面临待遇低、晋升难、压力大的困境。某市调查显示，超过60％的社区工作者月收入不足4000元，导致人才流失严重。

二、破解“小马拉大车”问题的实践路径

解决这一难题，需从“减负、赋能、增效、聚力”四方面协同发力，构建权责清晰、运转高效、群众满意的基层治理新格局。

（一）减负：厘清权责边界，破除形式主义

1.推行“清单式管理”。建立纵向衔接的“三级职责清单”——乡镇（街道）履职清单、村级事务清单、网格员职责清单，明确“哪些必须干、哪些不能干”。例如，某市通过清单收回上级部门转嫁的60余项职责，并开通“码上减”投诉渠道，对违规摊派任务严肃问责。

2.整治“指尖上的形式主义”。清理冗余政务APP、工作群和打卡任务，整合数据采集平台，实现“一次录入、多方共享”。某省摸排自建平台624个，清理网络群组2000余个，基层干部得以从“屏幕后”回归“群众中”，这值得我们学习。

（二）赋能：下沉资源权限，强化人才支撑

1.推动“力量下沉一线”。选派优秀干部到基层挂职，充实网格员、社区工作者队伍。某市通过跨区域调剂编制，下沉629名专业人员，并配备1659名专兼职网格员，实现“基层事基层办”。

2.加强专业培训。开展“缺什么补什么”的靶向培训，邀请专家讲授矛盾调解、应急管理等实务课程。某区组织村书记集中轮训，通过案例模拟提升实战能力，群众满意度提升30％。

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