全区政企分开工作动员会讲话

……（开头部分已省略1405字）

特别是上级巡视也明确指出我区在此项改革上行动迟缓的问题。因此，全区各相关单位及企业务必站在全局高度，充分认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服困难、摒弃观望思想，坚定不移推进政企分开、事企分开，真正理顺政府与企业、资本与经营的关系，确保经营性国有资产统一纳入规范监管轨道，严防国有资产流失。

二、明确任务要求，精准有序落实政企分开改革的关键举措

政企分开工作涉及面广、情况复杂、政策性强。我们必须坚持目标导向、问题导向和效果导向，稳妥、规范、有序推进各项工作。总的原则是：应清尽清、不重不漏、分类处置、规范操作。核心目标是实现政企分开、事企分开，将企业国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。具体工作中要牢牢把握“三个坚持”：一是坚持分类施策，精准推进。按照“以移交或脱钩为主、个别保留从严”的原则，区分不同情况，明确处置路径。采取移交脱钩方式的要按规定程序完成清产核资、财务审计、经济责任审计等基础工作后，办理股权（产权）无偿划转手续。党组织关系、人事关系随管理关系一并划转。接收单位（区国资监管部门或区属集团）要切实履行好后续监管和发展责任。采取委托监管方式的（仅适用于个别极特殊情况且有充分理由）要由区国资委与委托监管方（原主管部门）签订详尽的《国资监管委托书》，明确监管范围、职责权限、监管要求、考核机制及各方责任，确保监管到位、风险可控。此举必须从严审批，不得成为变相保留。采取清理关闭方式的要依法依规、稳妥有序推进。重点是“三个确保”：确保债权债务依法妥善处理（不得借关闭之机逃废债务）；确保职工（含离退休）安置方案周密、补偿到位；确保企业名下资产安全完整处置无遗留。对存在在建工程、资产处置复杂等情况，可先划转后关闭（由接收主体负责后续清理处置）。各主管委局要切实负起主体责任，区分企业身份人员、事业编制人员、公务员编制人员等不同情况，加强与组织、人社、编办等部门沟通，稳妥制定安置方案并负责落实到位。原则上，公务员、事业编人员应逐步退出企业岗位或理顺关系。区委编办、区公务员局、区人力资源社会保障局要加强政策指导。二是坚持依法依规，规范操作。国有资产处置、产权变动、财务审计等环节均有严格规定，必须严守底线。严格执行程序，清产核资、审计评估、产权交易、注销登记等各环节必须符合法律法规和政策规定。严明纪律红线做到“三个严禁”：严禁借机隐匿、侵吞、转移、浪费国有资产；严禁突击花钱、违规发放钱物、私分财物；严禁以任何理由规避、拖延改革责任。对改革中出现的违法违纪违规行为，特别是造成国有资产流失的行为，要依规依纪依法严肃追究相关责任人和领导责任。三是坚持稳字当头，确保稳定。改革必然涉及利益调整，务必做好相关工作。各单位要把政策宣传解释贯穿始终，引导干部职工理解、支持改革，稳定预期。尤其对需要关闭的企业职工，必须依法依规足额支付经济补偿金，落实社会保险接续等工作，妥善安置好离退休人员。

仅展示1227字，全文共3373字