组织部调研党建引领基层治理座谈会汇报发言

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四、强化保障善治，夯实基层治理“硬支撑”。

我市始终坚持“人财物向基层倾斜”的鲜明导向，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，为城市基层治理提供坚实有力保障。建强基层治理“主力军”。坚持“选育管用”全链条发力，综合施策、全面赋能，打造过硬基层干部队伍。注重优选严管。严格落实社区书记“区街共管”、联查联审等制度，在全省率先出台文件加强对社区干部特别是“一肩挑”人员管理监督；深入实施“头雁领航”工程，开展“五有五强”型社区书记培育，选树省“百名示范”社区书记4名、“千名领先”64名、市级社区党组织示范带头人29名；加强社区书记后备队伍建设，实施优秀年轻干部“雏雁计划”，建立“100＋200＋300”后备人才库，确保每个社区动态保持2名以上35岁以下年轻干部。注重赋能提升。创新打造“小巷‘治慧’大讲堂”“支书圆桌派”等平台载体，定期开展专题讲座和业务培训，推动社区干部常态化“充电赋能”；推行社区书记“导师帮带制”，设立“名书记工作室”，以“老带新”“传帮带”等方式促进年轻干部加快成长；加大“全科社工”培养力度，推动社工全覆盖培训、全能型培育、全链条培养。注重激励保障。出台社区一线工作者关爱激励十项举措，在全省率先实施社区书记选任事业编政策，近5年累计选任225名社区书记进编、29名社区书记进入街道领导班子；全覆盖推进社区工作者“星级＋薪级”职业体系建设，落实社区干部基本报酬及正常增长机制，在全省率先实施企业年金制度，切实保障社区书记退休后待遇。夯实为民服务“主阵地”。紧扣“五常两聚”目标，坚持“线上＋线下”齐发力，打造多层次、实用化、有温度的党群服务阵地体系。建好“一站式”党群服务中心。全面实施基层党建先锋阵地“提标提能提级”十项措施和党群服务中心功能提升行动，构建市、市（县）区、街道、社区四级党群服务阵地体系，深化“六个规范化”建设，全市社区党群服务中心平均面积超1500平方米；建成45个党建文化广场、红色街区等，推动1640个核酸检测小屋变身便民服务点；发布党群阵地服务指引，开通“党群服务热线”1698个，设置党群阵地优质化建设评价指数体系，打造星级党群服务站点2133个。打造“智慧化”治理服务平台。强化数字化赋能管理，依托“一网统管”城市运行管理平台，建设市域社会治理指挥中心系统，创新打造“智治社区管理平台”，融入党建、政法、民政、城管等业务系统，打破数据壁垒，推动多条线系统在社区实现“一平台”操作、全市社区全覆盖应用；加大“智慧社区”建设力度，滨湖区河埒街道蠡桥社区运用数字孪生技术搭建数字社区模型，以多种数字应用场景为社区各类公共服务提质增效。打好赋能增效“主动仗”。优化完善保障机制，持续为基层减负赋能增效。优化平急转化机制。平时抓好基层干部群众应对突发情况处置技能培训和实战演练，建立“稳定骨干＋临时招募”的运行模式，分类建好志愿服务队伍和党员信息库，做好应急响应储备；优化完善动员体系，遇到疫情防控、防汛救灾等急难险重任务和突发事件时快速响应、组织动员，及时抽调人员组建党员先锋队、战斗队、突击队，带动广大群众构筑党建引领群防群治的严密防线。健全减负增效机制。开展减报表、减台账、规范履职事项“两减一规范”专项行动，梳理规范社区权责事项，实行清单管理、准入管理；深入推进加重村级组织负担突出问题专项整治，压降党建综合台账，将原有党支部建设34项指标要求精简为“五记录三情况一报告”9项工作纪实，实行在线智慧管理；常态化开展“牌子乱象”清理规范，严格落实挂牌项目准入、牌子日常管理和挂牌督查问责等三项制度，切实为基层“松绑增能”。完善投入保障机制。落实社区运转经费、党建工作经费、为民服务专项资金等各项建设经费，出台社区党组织为民服务经费保障和资金使用管理办法，按每社区每年不低于20万元标准落实到位。积极探索建立政府补贴、党费补助、社会支持、基层自我补充的多渠道投入机制，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

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