税务局纪检组长关于推进纪检工作规范化法治化正规化建设调研报告

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二、当前推进“三化”建设存在的突出问题

调研发现，我县税务系统纪检工作“三化”建设仍存在一些短板弱项，主要表现在三个方面：

（一）制度执行“最后一公里”尚未打通。一是制度认知存在偏差。部分基层分局对《税务系统纪检机构监督执纪工作暂行办法》等制度学习不深，如某分局将“廉政谈话”简单等同于“工作提醒”，2022年谈话记录不规范问题占比达15%。二是制度衔接不够紧密。与地方纪委监委协作配合机制尚不完善，如线索移送、措施使用等环节缺乏操作细则，2022年联合办案仅2件，占案件总数的12%。三是制度更新滞后。对“数字人事”“绩效管理”等新系统带来的监督方式变化研究不足，尚未出台配套制度。

（二）法治化能力存在结构性短板。一是法律专业人才匮乏。全县23名纪检干部中，法律专业背景仅3人，通过国家统一法律职业资格考试的仅1人，与“法治化”要求差距明显。这导致在案件审理、措施适用等环节，对法律条款的理解和运用存在偏差，2022年某分局干部违规经商案中，因对“利用职权影响”认定标准把握不准，导致案件处理被上级退回补充调查。二是证据意识有待加强。在2022年办理的某分局干部违规收受礼品案中，因未及时固定微信转账记录这一关键证据，导致案件定性出现争议，最终只能以“违反廉洁纪律”从轻处理，未能达到“以案促改”的震慑效果。三是程序规范执行不严。2022年案件评查发现，初核报告审批手续不全、措施使用文书不规范等问题仍时有发生，如某分局在采取谈话措施时，未按规定履行审批程序，仅以口头请示代替书面申请，存在程序瑕疵。

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